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針對台灣未能出席本屆國際民航組織ICAO會議，蔡英文總統一日表示：台灣要走出去，還是會面臨大陸很大的壓力，這樣的挑戰和困難未來會持續不斷，但台灣的努力不會停下來。 台灣當然必須努力。而且事實上，自1949年兩岸分治後，台灣對於爭取國際活動空間的努力，一直未曾停歇過。但歷史經驗清楚地指出，當兩岸關係愈加對立時，台灣的國際活動空間就愈遭到限縮，努力也就事倍功半，甚至徒勞無功。反而此前八年國民黨執政期間，因兩岸和解協商，台灣的國際活動空間才得以拓展。這次台灣未能出席ICAO會議，正是歷史經驗的又一次寫照。蔡英文當局實在應該慎思。 國際冷戰時期，台灣縱使獲得美、日支持，仍在和大陸的外事競逐中，節節敗退，連美、日都與台灣斷交，並與大陸建交。公元兩千年民進黨執政，兩岸繼續對立，台灣的邦交國又少了六個，連尋求和亞太國家簽署經濟合作協定都不可得。直到2008年國民黨執政，兩岸基於「九二共識」展開制度化協商，台灣的國際活動空間才得以改觀。 首先，台灣的邦交國沒有一個被大陸挖走，因為大陸考慮到必須珍惜得來不易的兩岸關係和平發展。其次，正是由於兩岸關係緩和，許多國家減少了在台灣和大陸之間選邊站的壓力，所以台灣能夠爭取到一百四十多個國家給予免簽證待遇。新加坡與紐西蘭也和台灣簽署了經濟合作協議，有利於台灣接著推展參與區域經濟整合。 再者，就是近日引起關注的ICAO問題。2013年台灣在睽違了長達42年後，獲邀以中華台北名義出席ICAO會議，完全是兩岸關係持續改善的效益。同樣地，台灣自2009年起出席世界衛生大會WHA，也是國民黨在野時不斷和大陸交涉，並於2008年執政後獲得落實。 如今，蔡英文當局否定 「九二共識」，又未在兩岸關係的政治定位上，提出足以和大陸良性互動的論述，造成兩岸互信破毀、兩岸制度化協商中斷。其在國際上的後果，先是五月間WHA對台灣的邀請函，首度強調必須遵循聯合國關於一個中國原則的2758號決議文，接著是九月間的ICAO沒有再向台灣發出邀請函。而這當然都是大陸的態度所致，大陸則又是因為無法認同蔡英文否定「九二共識」。 可見歷史經驗告訴我們，兩岸對立只會使得外國和國際組織在兩岸之間選邊站，後果當然不會對台有利。縱使美國多次聲明支持台灣參與ICAO，亦難抗大陸的影響力，何況美國的聲明總是附帶但書，就是一個中國原則及僅支持台灣參與非以國家為成員的國際組織。 因此，如果蔡當局、民進黨持續無法找出和大陸良性互動之道，台灣要走出去的努力，將很可能落空，甚至路愈走愈窄。而若只怪罪大陸打壓，民眾終將在兩岸和解協商或升高對立之間，做出清醒的認識與選擇。 【中央網路報】
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